1957年10月，《□□秘书厅关于对公文文种和体式的几点意见》、对原规定的公文文种进行了调整。新增的文种有“令”“请示”与“批示”、取消了“签报”“公告”，将“公函”与“便函]合并为一个文种“函”。调整后仍为7类12种

①命令、令②指示

③报告、请示④批复、批示⑤通知、通报⑥布告、通告⑦函

1981年2月、□□办公厅颁布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，增加了“指令”“决定”和“决议”，恢复了“公告”、取消了“批示”，修改后的公文文种为9类15种:

①命令、令、指令②决定、决议③指示

④布告、公告、通告⑤通知⑥通报

⑦报告、请示⑧批复⑨函

1987年2月，□□办公厅发布了《国家行政机关公文处理办法》，对公文文种又一次进行了调整和修改，将“命令”和“令”合为一个文种，另增加了会议纪要，为10类15种:

①命令(令)、指令②决定、决议③指示

④布告、公告、通告⑤通知⑥通报

⑦报告、请示⑧批复⑨函⑩会议纪要

1993年11月21日，□□办公厅经修订后重新发布了《国家行政机关公文处理办法》(自1994年1月1日起施行)，增加了“议案”，取消了“指令”“决议”和“布告”，并将“报告”与“请示”分列为两类，以强调“报告”与“请示”这两个文种分开使用的必要性，修订后的《国家行政机关公文处理办法》将公文文种调整为12类13种:

①命令(令)②议案③决定④指示

⑤公告、通告⑥通知⑦通报⑧报告⑨请示

⑩批复（11）函?会议纪要

2000年8月24日，□□以国发[2000]23号文发布了新的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)(自2001年1月1日起施行)。在新发布的《办法》中，将国家行政机关公文种类12类13种进行了调整，取消了“指示”，增加了“意见”，将“公告”“通告”分列为两种，调整了文种的排列顺序，调整后的13种现行公文文种如下:

①命令(令)②决定③公告④通告⑤通知⑥通报⑦议案⑧报告⑨请示⑩批复（11）意见?函

(13)会议纪要

我国各级党政机关中正式使用的公文文种，除上述□□办公厅发布的国家行政机关使用的12类13种外，中共中央办公厅于1989年4月发布了《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》，规定了党的各级领导机关正式文件的常用文种为13种:

①公报②决议③决定④指示⑤条例⑥规定⑦通知⑧通报⑨请示⑩报告（11）批复?会议纪要(13)函

1996年5月3日，中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)(中办发(1996]14号)，将在平时使用频率很高的“意见”列为正式文种，并调整了文种的排列顺序，规定了党的机关公文文种有14种:

①决议②决定③指示④意见⑤通知⑥通报⑦公报⑧报告⑨请示⑩批复（11）条例?规定（13）函（14）会议纪要

以上党政领导机关用规范性文件的形式发布的主要的公文文种都具有法规、规章的严肃性，其所属的有关的各级机关组织在行文时都应当严格遵守、不能违反，因而被称作法定公文文种。这些法定的公文文种都具有独立对外行文的资格，可以用套红的文件版头行文，通常称之为“红头文件”机关中还有一些其他常用的应用文种，如计划、总结、方案、细则等。这些法定公文文种和机关其他常用文种的使用范围、特点、类型与写作要求将在以下有关章节中分别叙述。

练习思考题

1.什么是公文?怎样理解公文的基本含义?

2、公文产生的必要条件是什么?简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

3、在我国古代，文书的载体材料主要有哪些?

4、公文的主要特点是什么?

5.机关公文的作用表现在哪些方面?

6、为什么要给公文分类?常见的公文分类方法有哪些?

7、什么是公文文种?公文的文种是怎样确定的?

8.我国现行的国家行政机关公文文种有哪些?它是何时发布的?

9.中国共产党机关现行的公文文种有哪些?它是何时发布的?10.理解并熟记以下概念:

甲骨文书《尚书》公务文书公文法定的作者

行文单位对外文件收来文件内部文件

上行文平行文下行文秘密文件

普通文件公布文件法律、法规文件行政文件

党的文件指挥性公文规范性公文报请性公文

知照性公文记录性公文